Le président français Emmanuel Macron pourrait obtenir un Premier ministre et un gouvernement d’un autre parti dans le cadre d’un système connu en France sous le nom de « cohabitation ». Quel est le processus de formation d’un nouveau gouvernement ? Que se passe-t-il s’il n’y a pas de majorité ? Comment se comparent les pouvoirs du président et du parlement ?
La victoire éclatante du Rassemblement national d’extrême droite français aux élections européennes de ce mois-ci a laissé la France sous le choc, le président Emmanuel Macron appelant à des élections anticipées. Lors d’un processus à deux tours les 30 juin et 7 juillet, la France votera pour élire une nouvelle Assemblée nationale, la chambre basse du Parlement français.
Avec un système de gouvernement hybride semi-présidentiel unique, la possibilité d’issues floues donne lieu à une série d’issues hypothétiques qui pourraient plonger la France et l’Europe dans l’incertitude à un moment critique d’instabilité mondiale.
Nous examinons les spécificités du système électoral et de la gouvernance politique française. Comment se sont déroulées les élections françaises ? Quelle est l’issue probable à Paris ? Que se passerait-il s’il n’y avait pas de majorité au Palais Bourbon, et si Macron était contraint de collaborer avec des ennemis politiques à Matignon, dans une vie politique délicate.
Comment se déroulent les élections législatives ?
Il y a 577 sièges à l’Assemblée nationale. Le rôle des parlementaires est de proposer, modifier et voter les lois.
Lors du premier tour des élections, le 30 juin, les électeurs français choisiront l’un des candidats en lice dans leur circonscription.
Si un candidat parvient à obtenir la majorité absolue des voix (plus de 50 % des suffrages avec un minimum de 25 % des électeurs inscrits), il l’emporte automatiquement. Contrairement à l’élection présidentielle, le taux d’abstention est très déterminant.
A l’issue de ce premier tour, si aucun candidat n’a obtenu la majorité absolue, un second tour aura lieu le 7 juillet.
Tout candidat qui obtient plus de 12,5 % des voix peut se qualifier pour le second tour.
Le candidat qui obtient le plus de voix au second tour remporte un siège à l’Assemblée nationale.
Comment fonctionne le système gouvernemental français ?
La France a un système de gouvernement unique décrit comme un régime hybride avec un président mais aussi un parlement fort.
Contrairement à la plupart des autres pays qui adoptent un système parlementaire (comme l’Angleterre ou le Canada), le chef de l’État est élu directement par le peuple, de sorte qu’il jouit d’une visibilité et d’une légitimité claires.
Cette constitution de 1958 régit le système politique français appelé Cinquième République.
Avant adopté pour freiner le pouvoir L’Assemblée nationale suite à l’instabilité gouvernementale qui a secoué la Quatrième République.
En 1962, un référendum a modifié la manière dont le Président était élu. Depuis, le chef de l’Etat est élu au suffrage universel.
«Depuis lors, le système est devenu plus ‘présidentiel’ dans le sens où les citoyens accordent plus d’attention au président qu’aux parlementaires, alors qu’en fait nous devrions accorder plus d’attention aux parlementaires, et nous en sommes très conscients aujourd’hui. . », explique Alexandre Frambéry-Iacobone, juriste de l’université de Bordeaux.
La nouvelle constitution donne des pouvoirs spéciaux au président comme la dissolution du Parlement ou convoquer un référendum.
Quels sont les résultats probables des élections législatives ?
Résultat 1 : le parti de Macron obtient la majorité absolue
Lors des prochaines élections législatives, l’objectif de chaque parti est d’obtenir au moins 289 sièges afin d’obtenir la majorité absolue à l’Assemblée nationale afin de pouvoir réaliser son programme sans avoir à négocier avec d’autres partis.
Si Le Parti libéral de la Renaissance d’Emmanuel Macron a gagné, le Président peut alors nommer à nouveau Gabriel Attal comme Premier ministre. Les sondages suggèrent que cela est très improbable dans la mesure où le groupe de Macron est actuellement derrière la coalition de gauche et le Rassemblement National de Marine Le Pen.
PUBLICITÉRésultat 2 : le parti de Macron obtient une majorité relative
Si un parti dispose d’une majorité relative – c’est-à-dire s’il est le plus grand parti mais ne dispose pas de la majorité absolue – il ne peut pas gouverner seul et doit former des alliances pour adopter certaines lois. Une situation similaire s’est produite avec le parti de Macron, qui a remporté 230 sièges au parlement dissous.
Résultat 3 : L’autre parti obtient une majorité relative mais ne parvient pas à trouver des alliés
Si aucun parti n’obtient la majorité et qu’aucune coalition au pouvoir n’est formée, cela pourrait conduire à une impasse au sein du gouvernement.
Cela plongerait la France en territoire inconnu puisque cette situation ne s’est jamais produite.
« Dans ce cas, il serait beaucoup plus compliqué de procéder à des réformes majeures qui feraient avancer la France. Au lieu de cela, nous serons pris au piège de la stagnation », a déclaré Alexandre Frambéry-Iacobone.
Une chose est sûre : de nouvelles élections législatives ne pourront pas être organisées avant un an pour résoudre cette situation.
PUBLICITÉFace à cette paralysie politique, « une solution est qu’Emmanuel Macron démissionne », estime François-Xavier Millet, professeur de droit constitutionnel à l’université des Antilles.
Mais le président a pour l’instant exclu cette possibilité. Ni le Parlement ni le gouvernement ne peuvent l’y contraindre.
Résultat 4 : L’autre parti obtient la majorité absolue
Si un autre parti obtient la majorité absolue – soit le Parti national de droite, soit la coalition de gauche du Nouveau Front populaire, alors le président doit choisir le Premier ministre parmi la coalition gagnante. Le Premier ministre choisira ensuite ses ministres. Dans la politique française, c’est ce qu’on appelle la « cohabitation ».
Comment viviez-vous ensemble avant et quels étaient les précédents ?
Tout au long de la Ve République, la France a connu trois cohabitations après la victoire des élections législatives par les partis d’opposition.
« Non pas que ce soit la position la plus facile à vivre pour un président de la Ve République, mais le gouvernement n’est pas non plus dans une impasse », explique Alexandre Frambéry-Iacobone.
PUBLICITÉLa dernière fois qu’ils ont vécu ensemble, c’était en 1997, lorsque le président de centre-droit Jacques Chirac a dissous le Parlement, pensant qu’il obtiendrait une majorité plus forte, pour finalement perdre contre une coalition de gauche dirigée par le parti socialiste.
Lionel Jospin est nommé Premier ministre et dirige le gouvernement jusqu’en 2002.
Mais Jospin a quand même réussi à introduire diverses lois contestées par le camp présidentiel, comme les 35 heures par semaine, l’assurance maladie universelle et le partenariat civil pour les couples de même sexe.
Quel est le potentiel de coopération entre Macron et l’extrême droite ?
Bien que le nom du député de droite Jordan Bardella a été proposé En tant que candidat au poste de Premier ministre, si le Parti national obtient la majorité absolue, c’est le président qui choisit le chef du gouvernement.
«On peut imaginer que même avec une majorité du Parti National, si Macron le voulait, il pourrait tenter de nommer Marine Le Pen (la leader du Parti National d’extrême droite historique) qui pourrait refuser le poste. « Cela continuera jusqu’à ce que Macron nomme enfin Jordan Bardella ou quelqu’un d’autre disposé à faire le travail », a déclaré Frambéry-Iacobone.
PUBLICITÉEn conséquence, un président français en cohabitation est contraint de jouer un rôle plus discret – similaire à celui rencontré dans d’autres systèmes parlementaires.
Cependant, le Président conserve certains pouvoirs – ce qu’on appelle sauvegarde de domaines – comme diriger les forces armées et la politique étrangère, ratifier les traités internationaux et accréditer les ambassadeurs.
Mais en fin de compte, c’est le parti disposant de la majorité absolue à l’Assemblée nationale qui aura le contrôle de la politique intérieure française.
Si un président n’est pas d’accord avec une loi particulière, il peut saisir le Conseil constitutionnel (un organe qui veille au respect des principes et des règles constitutionnelles) ou demander une seconde discussion à l’Assemblée nationale.
Mais finalement, si le Conseil constitutionnel se déclare incompétent ou si les législateurs votent une seconde fois, le chef de l’Etat doit donner son aval.
PUBLICITÉQui décide des questions européennes ?
C’est le chef du gouvernement, ensuite c’est le Parlement décider des questions européennes. Cela inclut les ministres qui siègent au Conseil de l’UE pour mener des négociations et voter sur la législation européenne.
« Les affaires européennes ne sont pas considérées comme de la politique étrangère. Il s’agit en grande partie d’une politique intérieure. C’est donc au gouvernement de décider des affaires européennes », a déclaré François-Xavier Millet.
« Mais il est clair qu’il y aura des tensions entre le Premier ministre et le président dans une situation de cohabitation sur les affaires européennes », a déclaré Millet.
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