Une réunion technique sur la réglementation européenne en matière d’IA a échoué vendredi (10 novembre) après que les principaux pays de l’UE ont demandé de retirer l’approche proposée pour les modèles de base. Si cette impasse n’est pas résolue dans les prochains jours, c’est l’ensemble du système judiciaire qui sera menacé.

La loi sur l’IA est un projet de loi important qui réglemente l’intelligence artificielle en utilisant une approche basée sur les risques. Le document est actuellement dans les dernières étapes du processus législatif, les principales institutions de l’UE se réunissant dans un trilogue pour discuter de la disposition finale de la loi.

Le modèle fondamental est devenu un point clé dans cette dernière étape des négociations. Avec l’émergence de ChatGPT, un chatbot populaire basé sur le modèle avancé GPT-4 d’OpenAI, les décideurs politiques de l’Union européenne se demandent comment couvrir au mieux ce type d’IA dans la législation à venir.

Lors du dernier trilogue politique du 24 octobre, un consensus semblait s’être dégagé pour introduire des réglementations pour le modèle de fondation selon une approche par étapes, c’est-à-dire introduire des réglementations plus strictes pour les partis les plus puissants et ayant un plus grand impact sur la société.

Cette approche, qui s’inscrit dans la lignée du Digital Markets Act (DMA) et du Digital Services Act (DSA), est considérée comme une concession de la part du Parlement européen, qui privilégie des règles horizontales pour tous les modèles de plateformes.

L’essence de cette approche par niveaux est d’imposer les obligations les plus lourdes aux principaux prestataires de services qui sont actuellement des sociétés non européennes. Cependant, cette approche se heurte à une opposition croissante de la part des grands pays européens.

Dimanche, la présidence espagnole a diffusé un premier projet qui présente une approche en noir et blanc, à plusieurs niveaux, de la contribution interne. Les rapporteurs du Parlement européen ont répondu mercredi en apportant quelques modifications, tout en conservant la structure globale des dispositions.

Cependant, lors d’une réunion du groupe de travail sur les télécommunications jeudi, l’organe technique du Conseil des ministres de l’UE, composé de représentants de plusieurs États membres, notamment de la France, de l’Allemagne et de l’Italie, s’est opposé à toute forme de réglementation du modèle de fondation.

Mistral, une startup française d’IA qui fait exactement cela, mène la charge contre toute réglementation des modèles de base dans le livre de règles de l’IA. a jeté le gant à Big Tech. Cédric O, ancien secrétaire d’État au numérique, a encouragé les efforts de lobbying de Mistral, arguant que L’IA Act pourrait tuer les entreprises.

Pendant ce temps, l’Allemagne subit la pression de sa principale société d’IA, Aleph Alpha, qui, selon Euractiv, entretient des liens de haut niveau avec des entreprises allemandes. Toutes ces entreprises craignent que les réglementations européennes ne les désavantagent par rapport à leurs concurrents américains et chinois.

Malgré les tentatives de la présidence espagnole de négocier un accord avec le Parlement européen et face aux positions fermes des poids lourds politiques, la partie espagnole a proposé de repenser globalement la disposition du modèle de fondation.

Lorsqu’on leur a demandé pendant une heure et demie les raisons de ce changement de direction, les arguments avancés incluaient que cette approche à plusieurs niveaux serait une « règle dans la règle » et pourrait nuire à l’innovation et aux approches fondées sur les risques.

La Commission européenne a initialement proposé une approche à plusieurs niveaux, dans laquelle l’exécutif européen serait celui qui piloterait la mise en œuvre du modèle de base. Cependant, le KPU n’a pas défendu cette question lors de la réunion technique.

Les représentants du Parlement européen ont mis fin à la réunion deux heures plus tôt car il n’y avait « plus rien à discuter ». Euractiv comprend que les modalités du modèle de fondation constituent une ligne rouge pour les parlementaires, sans laquelle aucun accord ne peut être conclu.

« Désormais, la balle est dans le camp du Conseil pour présenter une proposition », a déclaré à Euractiv un responsable parlementaire sous couvert d’anonymat, soulignant que la présidence n’avait pas de solution alternative à l’approche par étapes.

Un deuxième responsable européen a également déclaré à Euractiv sous couvert d’anonymat que la présidence cherchait à rassurer les États membres qui sont réticents à mettre en place des politiques systémiques au niveau du modèle, mais pas au niveau du système.

Dans le même temps, Euractiv comprend qu’un nombre croissant de factions dans les États membres sont très réticentes à s’opposer à la loi sur l’IA dans son intégralité, la considérant comme une réglementation excessive. Il est vrai que si une solution n’est pas trouvée rapidement, c’est la loi tout entière qui pourrait être menacée.

Les décideurs politiques de l’UE devraient parvenir à un accord politique sur le prochain trilogue le 6 décembre, ce qui signifie que les zones d’atterrissage pour les parties les plus importantes seront visibles d’ici la fin novembre.

Si aucun accord n’est trouvé d’ici décembre, la présidence espagnole ne sera pas incitée à poursuivre les travaux au niveau technique, et la prochaine présidence belge n’aura que quelques semaines pour résoudre la question complexe dont l’Europe est saisie. Le Parlement est dissous en vue des élections européennes de juin prochain.

En outre, une refonte générale de l’approche du modèle sous-jacent nécessite également une révision en profondeur de l’architecture de gouvernance réglementaire et de la répartition des responsabilités le long de la chaîne de valeur de l’IA, qui pourrait ne pas disposer de suffisamment de temps pour le faire.

Lorsque la loi sur l’IA a été proposée en avril 2021, l’UE avait le dessus dans l’établissement des normes internationales mondiales en matière de réglementation de l’intelligence artificielle. À mesure que l’enthousiasme suscité par l’IA grandit, les décideurs politiques commencent également à y réfléchir. NOUS, Anglais Et Chine est devenu de plus en plus actif.

Ne pas parvenir à un accord sur un règlement européen sur l’IA basé sur ce mandat non seulement perdrait de son élan, mais entraînerait également une perte pour Bruxelles par rapport à d’autres juridictions.

Le Parti des travailleurs des télécommunications doit se réunir à nouveau mardi prochain. Une autre réunion technique est prévue entre les législateurs européens le même jour. Euractiv comprend que les négociations se sont désormais intensifiées au plus haut niveau politique pour sortir de l’impasse.

« La loi sur l’IA est désormais en jeu », a déclaré à Euractiv un troisième responsable européen. « C’est maintenant ou jamais. »

[Edited by Nathalie Weatherald]

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