Pas une seule fois dans notre mémoire il n’y a eu de décision française Conseil constitutionnel tellement excitée excitation. En tant que l’une des trois plus hautes autorités judiciaires de France, le Conseil est chargé de veiller à ce que les lois ne soient pas contraires à la constitution de la Cinquième République proposée par Charles de Gaulle en 1958. Le Conseil n’est pas un organe politisé comme la Cour suprême des États-Unis, et tend à se concentrer sur des questions plus techniques concernant l’interprétation constitutionnelle.

Cependant, il existe un énorme mécontentement du public à l’égard de la politique de Macron. propositions de réforme, lequel va en particulier relever l’âge de la retraite de 62 à 64 ans. Le mouvement de protestation montreS il n’y a aucun signe de retour en arrière, avec le 12ème jour de manifestations prévu jeudi, presque un mois après le président suscité une nouvelle colère par court-circuiting le Parlement d’adopter le projet de loi en utilisant le fameux article 49.3 de la Constitution, souvent considérée comme « l’option nucléaire ».

Dans ce contexte tendu, La décision du Conseil est attendue avec impatience.

Le Conseil, composé de neuf membres, dirigé par l’ancien Premier ministre Laurent Fabius, prendra deux décisions importantes qui affecteront l’avenir de la loi : la première sur sa constitutionnalité et la seconde sur l’opportunité d’autoriser un référendum public sur la réforme.

Pour décider si le projet de loi est conforme à la Constitution, le Conseil acceptera le projet de loi dans son intégralité, en modifiera certains aspects ou le rejettera dans son intégralité.

Un des membres Conseil être averti attends-le pour proposer une solution simple à la crise politique de la France, déclarant aux journalistes : « La décision du Conseil sera probablement plus compliquée que certains ne le pensent. »

Bien que le Conseil soit un organe juridique et non politique, il s’inscrit dans un contexte politique et social prendre en compte. Et vu la France c’est le cas au milieu d’un mouvement populaire féroce contre les réformes avec des grèves et des manifestations presque hebdomadaires« Il est peu probable que le Conseil approuve l’ensemble de la législation dans son intégralité », a déclaré Bruno Cautrès, politologue à Centre de recherches politiques de l’Université Sciences-Po à Paris.

Mais il semble peu probable que le Conseil constitutionnel rejette complètement la loi. Depuis le Conseil création en 1958, avec d’autres institutions de la Ve République, ses membres l’ont également n’a abrogé que 17 lois – et c’est invalide sur de petits problèmes.

« Rejeter complètement la loi aurait un impact négatif montant ont dit au gouvernement qu’ils avaient agi illégalement pendant le processus législatif », a déclaré Cautrès.

« Cavalier législatif »

La Cour constitutionnelle française a longtemps méprisé les « restrictions législatives » – les dispositions ajoutées aux projets de loi qui n’ont que peu ou pas de lien avec la loi fondamentale – et les a jugées inconstitutionnelles.

Bien que la loi de réforme des retraites soit techniquement une mesure budgétaire – qui est une mise à jour de la loi annuelle de financement de la sécurité sociale française – le gouvernement Macron a choisi cette manière d’introduire la loi parce que les mesures budgétaires ne sont pas soumises aux règles constitutionnelles qui limitent l’exécutif à utiliser l’article 49.3 non. plus d’une fois au cours d’une session parlementaire.

Donc, du moins en théorie, toute partie du projet de loi qui ne « budget » peut être abandonné en tant que cavalier législatif.

Par exemple, le projet de réforme des retraites prévoit la création d’un « indice senior », obligeant les entreprises de plus de 300 salariés à déclarer le nombre de personnes de plus de 55 ans qu’elles emploient – ​​une manière d’encourager l’embauche de travailleurs plus âgés, considérés comme faisant partie de l’effectif. des efforts visant à créer de meilleures opportunités d’emploi. un emploi à un âge de retraite plus élevé. Le Conseil constitutionnel ne peut pas considérer l’établissement de cet indice comme une mesure financière et peut le considérer comme une référence.

Cependant, dans la mesure où les entreprises qui ne publient pas cet indice peuvent se voir infliger des amendes par le gouvernement – ​​et ces amendes peuvent être incluses dans le budget national de la sécurité sociale – l’argument selon lequel il existe un lien budgétaire indirect peut également être avancé.

Référendum réformateur ?

Le conseil statuera également sur les possibilités organiser un référendum public qui pourrait arrêter la réforme des retraites.

Un amendement constitutionnel jamais utilisé depuis 2008 permet des « Initiatives Citoyennes ». Référendum » (référendum d’initiative partagée) qui aura lieu si une motion reçoit un soutien un cinquième des parlementaires et le soutien d’un dixième des électeurs. NUPES de gauche camaraderie essaie de retenir un vote national passer par un la loi limite l’âge de la retraite à 62 ans.

Ce sera un défi difficile – même si le Conseil de sécurité en décide par référendum. peut continuer.

« Il est possible que le Conseil permette Pour référendum, mais ça n’a pas forcément arrêté Macron mettre la loi s’applique, » dit Cautres.

« Pour ce qui est de rassembler près de 5 millions de signatures au cours des neuf mois précédant l’entrée en vigueur de la loi – enfin, ce n’est pas sûr », a-t-il déclaré. ajoutée.

Le conseil doit également examiner un certain nombre de recours contre le projet de loi – notamment ceux du NUPES et du parti d’extrême droite du Rassemblement national de Marine Le Pen (Assemblée nationale).

Mais une chose est sûre, dit Cautrès. « Le Conseil constitutionnel n’a qu’un rôle juridique et ne jouera aucun rôle politique. »

Le président du Conseil constitutionnel, Fabius, a finalement dû charger l’un des autres membres du Conseil de rédiger une analyse du projet de loi. Celui qui est sélectionné peut tirer au sort jusqu’au sommetbénéficier de l’expertise du service juridique du Conseil et pouvoir rencontrer des politiques en coulisses appel qui a été déposé. C’est le rapport finition, l’auteur l’a présenté à l’ensemble du Conseil.

Les membres du Conseil ont ensuite pris la parole pour partager leur position sur conclusion du rapport. Un vote majoritaire de neuf membres a tranché la question ; le président du Conseil émet le vote final, voter de façon décisive si nécessaire.

«Si certaines parties du projet de loi étaient supprimées tout en augmentant l’âge de la retraite à 64 ans, cela ne sera en aucun cas une réponse au tumulte autour de la réforme des retraites », a déclaré Laurent Berger, président de la CFDT, le syndicat le plus grand et le plus modéré de France.

Les politiciens de gauche ont déclaré qu’ils continueraient d’exiger la fin des réformes des retraites de Macron, même si le Conseil constitutionnel les acceptait.

Le Conseil est donc sous pression alors même qu’il débat de ses décisions.

« Les citoyens attendent trop du Conseil constitutionnel », estime Thibaud Mulier, maître de conférences en droit public à l’université Paris Nanterre. Informations en français cette semaine.

Et aucune des options possibles ne peut résoudre ce débat. «Le gouvernement fera cela affaibli, si le texte intégral des prescriptions légales est rejeté ou existe ce serait une continuation de la crise sociale s’il était prévu de relever l’âge de la retraite accepté », a déclaré Mulier.

Quelle que soit la décision du Conseil constitutionnel, la France connaîtra probablement de nouvelles poussées de réformes dans les semaines à venir.

Cet article a été traduit de l’original en français.