Pas une seule fois, de mémoire d’homme, il n’y a eu de décision France‘S Conseil constitutionnel tellement excité excitation. L’une des trois plus hautes autorités judiciaires de France, ce Conseil est chargé de veiller à ce que les lois ne soient pas contraires à la constitution de la Ve République proposée par Charles de Gaulle en 1958. Le Conseil n’est pas un organe politisé comme le Conseil Cour suprême des États-Uniset a tendance à se concentrer sur des questions plus techniques d’interprétation constitutionnelle.

Mais il y a énorme mécontentement du public avec Macron réformes proposées, Qui va en particulier relevé l’âge de la retraite de 62 à 64 ans. Mouvement de protestation montrerS pas de signe à l’envers, avec le 12e jour de manifestations prévu pour jeudi, à peine un mois après la présidence alimenté une nouvelle rage par court-circuiting parlement adopter le projet de loi en utilisant l’article 49.3 bien connu de la constitution, souvent considéré comme « options nucléaires”.

Dans ce contexte tendu, La décision du Conseil était attendue avec impatience.

Le Conseil de neuf membres, dirigé par l’ancien Premier ministre Laurent Fabius, prendra deux décisions clés qui affecteront l’avenir de la loi : la première sur sa constitutionnalité et la seconde sur l’opportunité d’organiser un référendum public sur les réformes.

Pour décider s’il est constitutionnel, la Chambre acceptera le projet de loi dans son intégralité, en modifiera certains aspects ou le rejettera entièrement.

Un membre de Conseil être mis en garde contre s’y attendre d’offrir une solution simple à la crise politique française, déclarant aux journalistes : « La décision du Conseil sera probablement plus complexe que certains ne l’ont suggéré.

Bien que le Conseil soit une entité juridique et non un organe politique, il assume un contexte politique et social prendre en compte. Et étant donné que la France est au milieu d’un féroce mouvement populaire contre la réforme avec des grèves et des manifestations presque chaque semaine« Il n’est pas question que le Conseil se contente de rejeter chaque texte de loi dans son intégralité », a déclaré Bruno Cautrès, politologue à Centre de recherche politique de Sciences-Po à Paris.

Mais il semble tout aussi peu probable que le Conseil constitutionnel rejette complètement la loi. Depuis le Conseil création en 1958, avec les autres institutions de la Ve République, ses membres ont seulement abandonné 17 lois – et c’est annulé sur un petit problème.

« Rejeter absolument la loi montant informer le gouvernement qu’ils ont agi en dehors de la loi au cours du processus législatif », a noté Cautrès.

« Cavalier législatif »

La Cour constitutionnelle française a longtemps eu une mauvaise opinion du « cavalier législatif » – une disposition ajoutée au projet de loi avec un lien faible ou réel avec la loi fondamentale – le jugeant inconstitutionnel.

Alors que la loi de réforme des retraites est techniquement une mesure du budget – une mise à jour du projet de loi de financement annuel de la sécurité sociale – le gouvernement Macron a choisi cette manière d’introduire la loi parce que les mesures budgétaires ne sont pas soumises à des règles constitutionnelles limitant l’exécutif à utiliser l’article 49.3 pour aucune plus d’une fois au cours d’une session parlementaire.

Donc, du moins en théorie, toute partie de la facture qui n’est pas « budget » peut être abandonné en tant que cavalier législatif.

Par exemple, la loi sur la réforme des retraites prévoit la création d’un « indice des seniors », qui oblige les entreprises de plus de 300 salariés à déclarer le nombre de personnes de plus de 55 ans qu’elles emploient – un moyen d’encourager l’emploi des seniors, considéré comme faisant partie de créer des emplois à l’âge de la retraite plus élevé. Le Conseil constitutionnel ne peut considérer l’établissement de cet indice comme une mesure financière et peut l’écarter en tant qu’avenant.

Mais puisque les entreprises qui ne publient pas ces indices peuvent être sanctionnées par le gouvernement – ​​et ces amendes peuvent être versées au budget national de la sécurité sociale – l’argument d’un lien budgétaire indirect peut également être avancé.

Référendum réformateur ?

Le conseil statuera également sur possibilité tenir un référendum public qui pourrait stopper la réforme des retraites dans son élan.

Un amendement constitutionnel inédit de 2008 permet « l’initiative citoyenne Référendum » (référendum d’initiative partagée) qui aura lieu si la motion obtient le soutien de un cinquième des députés et le soutien d’un dixième de l’électorat. Aile gauche NUPES camaraderie essaie de tenir un vote national Pâtes loi limitant l’âge de la retraite à 62 ans.

Ce serait un ordre difficile – même si le Conseil décide qu’il s’agit d’un référendum peut aller de l’avant.

« Il est très probable que le Conseil permettra Pour référendum, mais cela n’a pas forcément arrêté Macron mettre la loi s’applique. » dit Cautres.

« Pour ce qui est de rassembler près de 5 millions de signatures au cours des neuf mois précédant la mise en œuvre de la loi – eh bien, ce n’est pas du tout une certitude », a-t-il déclaré. ajoutée.

Le conseil a également dû examiner plusieurs recours contre le projet de loi, notamment de la NUPES et de l’extrême droite Marine Le Pen. Rassemblement National faire la fête (Assemblée nationale).

Mais une chose est certaine, dit Cautrès. « Le Conseil constitutionnel a un rôle juridique exclusif et ne fera pas de politique. »

Le président du Conseil constitutionnel, Fabius, a finalement dû charger l’un des autres membres du Conseil de rédiger une analyse du projet de loi. Celui qui est choisi peut dessiner jusqu’au sommetsur l’expertise du service juridique du Conseil et de pouvoir rencontrer les hommes politiques derrière recours qui ont été déposés. Alors ce rapport finir, son auteur l’a présenté aux autres membres du Conseil.

Les membres du Conseil ont ensuite pris la parole pour partager leur position sur conclusion du rapport. Un vote à la majorité simple de neuf membres décide de la question; vote présidentiel final du Conseil, émettre un vote décisif si nécessaire.

« Si certaines parties du projet de loi sont annulées mais augmentent tout de même l’âge de la retraite à 64 ans, ce ne serait absolument pas une réponse à la clameur de la réforme des retraites », a déclaré Laurent Berger, chef de la CFDT, le syndicat le plus important et le plus modéré de France.

Les politiciens de gauche ont déclaré qu’ils continueraient à exiger la fin des réformes des retraites de Macron, même si le Conseil constitutionnel les acceptait.

Le conseil était donc sous pression alors même qu’il débattait de ses décisions.

« Les gens attendent trop du Conseil constitutionnel », a déclaré Thibaud Mulier, maître de conférences en droit public à l’université de Nanterre Paris. FranceInfo cette semaine.

Et aucune des deux options n’est susceptible de trancher le débat. « Soit le gouvernement va fragilisé, si tout le texte de la loi est rejeté, ou existe sera une continuation de la crise sociale si les plans de relèvement de l’âge de la retraite accepté », a déclaré Mulier.

Indépendamment de ce que décidera le Conseil constitutionnel, la France risque de voir plus de bouleversements sur les réformes dans les semaines à venir.

Cet article est traduit de l’original en français.