Alors que les gouvernements nationaux ont tendance à être à l’avant-garde de la lutte contre le changement climatique – par exemple en tant que signataires de l’accord de Paris – lors du sommet climatique COP28 de l’ONU qui se tient cette année à Dubaï, les gouvernements locaux participent également aux négociations.

« La société est en première ligne face au changement climatique et aux catastrophes naturelles », a déclaré Constance Koukoui, responsable des partenariats climat pour Cités Unies France. « C’est pourquoi nous préconisons qu’ils bénéficient d’une place appropriée lors des événements nationaux et mondiaux – sur ces questions et leur participation à la feuille de route correspondante. »

Cités Unies et la coalition européenne de villes et régions PLATFORMA participent conjointement au sommet de la COP pour promouvoir les meilleures pratiques dans plusieurs projets de coopération décentralisée qu’elles ont mis en place.

Cette année, ils promeuvent spécifiquement les partenariats de villes jumelées entre Toulouse en France, Tunis en Tunisie et Düsseldorf en Allemagne.

« Ce concept contribue également à rendre ces actions visibles auprès de la société et renforce l’efficacité des politiques publiques locales en termes de résilience climatique », a-t-il déclaré. « Cités Unies France déploiera également un outil créé par Grand Poitiers pour aider les collectivités françaises à réfléchir à leur bilan de gaz à effet de serre avant ou après la conception d’un projet. »

L’outil, réalisé dans le cadre d’un partenariat entre Grand Poitiers et Santa Fe en Argentine, évalue les besoins du projet, la distance parcourue et les coûts carbone des matériaux utilisés. Une fois les besoins évalués, le bilan des gaz à effet de serre qui en résultera permettra d’identifier des solutions pour compenser les émissions carbone induites.

Les villes montrent la voie

Des partenariats comme celui-ci se produisent entre des villes séparées par de grandes distances, démontrant ce qui peut être réalisé à l’échelle mondiale. En juillet, l’Association lettone des gouvernements régionaux et régionaux (LALRG) s’est associée à son homologue ouzbek, YUKSALISH, pour coordonner la planification politique dans le but d’atténuer le changement climatique et de s’adapter à ses impacts.

Ce projet, financé par le budget de coopération de la Lettonie, vise à améliorer la planification politique durable de l’Ouzbékistan en tirant parti des connaissances expérientielles et techniques de la Lettonie.

« La mission principale de YUKSALISH est de promouvoir une réforme administrative, et la tâche principale du mouvement est de créer un dialogue ouvert avec les citoyens, les universitaires et les hommes d’affaires et de créer un système efficace de contrôle public », a expliqué Agita Kaupuza, présidente de Bruxelles. Bureau de l’Association lettone des gouvernements locaux et régionaux.

« Sur la base de l’exemple des bonnes pratiques lettones en matière de planification politique durable dans le domaine de l’atténuation et de l’adaptation au changement climatique, ainsi que de l’analyse de la situation actuelle dans les régions de Boukhara et de Surkhandarya, des experts lettons et ouzbeks élaborent des propositions pour l’amélioration du climat. l’atténuation du changement et l’adaptation doivent être soumises au Parlement et au gouvernement de l’Ouzbékistan », a-t-il déclaré à Euractiv.

« Pour les communautés locales et les résidents d’Ouzbékistan, ce projet fournira une formation et proposera des outils pour encourager l’adaptation au climat et encourager le développement durable dans la région locale. »

Un autre exemple de ce type de projet est la collaboration entre Lille en France et Oujda au Maroc, qui relie les défis d’atténuation et d’adaptation climatiques auxquels sont confrontées les deux villes.

« À Lille, il faut chauffer les bâtiments, à Oujda il faut les rafraîchir, et tout cela est question d’énergie », déclarait Marie-Pierre Bresson, adjointe au maire de Lille, à la radio internationale RFI en 2021.

Il a souligné le rôle des organisations internationales reliant les villes, telles que la Convention des Maires, le Green Cities Deal du Conseil des Villes et Régions d’Europe (CCRE) et PLATFORMA. La collaboration Lille-Oujda a remporté le troisième prix aux PLATFORMAwards 2020 pour son projet « Coopération décentralisée pour l’énergie durable ».

Les partenariats entre villes de l’UE et villes hors UE sont très bénéfiques.

Tbilissi, en Géorgie, par exemple, a initié plusieurs partenariats avec des villes européennes, notamment un partenariat de transport respectueux de l’environnement avec la ville de Leipzig depuis 2021 par le biais de l’Agence allemande de développement (GIZ), un échange d’apprentissage avec la ville espagnole de Barcelone sur le « superbloc » de la ville. ». donner la priorité à la mobilité active et limiter le trafic, ainsi que d’autres échanges d’apprentissage avec le système de transports publics de Londres pour partager les meilleures pratiques.

Il s’agit « d’un exemple clair de diplomatie municipale pratiquée par les autorités locales sur la scène mondiale ou régionale pour promouvoir les questions qui leur tiennent à cœur », a déclaré à Euractiv Nino Rukhadze, membre de l’Assemblée municipale de Tbilissi.

Mais de tels partenariats ne se produisent pas tout seuls. Cela est favorisé par les organisations internationales, a-t-il déclaré, qui se sont révélées importantes dans les partenariats décentralisés de coopération climatique.

« Aucun autre format n’est en mesure d’offrir un tel niveau d’opportunités de coopération entre les villes », a-t-il déclaré. « Les organisations internationales servent de canal pour accéder à un large éventail de partenaires potentiels et offrent donc des opportunités sans précédent de réseautage, voire de forge de partenariats bilatéraux. »

Ensembleopérations à la COP

Cependant, malgré le succès de la collaboration entre les gouvernements régionaux, certains craignent que les efforts internationaux de lutte contre le changement climatique reposent trop sur l’action de l’État et ignorent le potentiel régional.

Bien que des associations régionales internationales telles que la Convention des Maires, le CCRE et le Comité des Régions de l’UE soient présentes à la COP, seuls les gouvernements nationaux siègent à la table des négociations et sont signataires de l’Accord de Paris.

En fait, dans certains cas, les villes pourraient être mieux placées pour faire face à la crise climatique, estime Rukhadze de Tbilissi. « De mon point de vue, l’avantage comparatif des villes réside dans le fait qu’elles se soucient moins de l’idéologie et de la politique et se concentrent davantage sur les résultats et les résultats. »

« Par conséquent, le message principal est de se concentrer moins sur la politique et davantage sur les causes et les effets. Les villes doivent montrer qu’obtenir une place à la table d’honneur n’est pas un but ultime, mais un moyen d’atteindre des buts et des objectifs plus vastes », a déclaré Rukhadze.

« Je pense également qu’il est très important que les villes fassent preuve de plus de fluidité et d’engagement envers le droit international », a-t-il ajouté. « Nous devons montrer que nous prenons plus au sérieux, ou du moins pas moins, les valeurs, les principes, les règles et les engagements que toute autre personne présente. »

Dans le même temps, Koukoui de Cités Unies a déclaré que les gouvernements municipaux ont besoin de l’aide des organisations internationales pour garantir que leurs voix soient entendues dans un cadre international.

« Nous les encouragerons à transmettre au public les messages et les voix clés des gouvernements locaux d’Europe et de tous les gouvernements locaux du monde. [Paris Agreement] les partis politiques, les communautés locales, les acteurs économiques et toutes les organisations et participants », a-t-il déclaré.

« Il s’agit d’une mobilisation continue qui doit être menée en collaboration avec d’autres réseaux car le manque de ressources et de disponibilité pour transmettre ces messages aux partis fait que les gouvernements locaux sont insuffisants pour les prendre en compte. »

Ce vote est important, a ajouté Kaupuza de Lettonie, car les habitants de la ville seront également parmi les plus touchés par le changement climatique.

« La planification et la mise en œuvre de l’adaptation au changement climatique réduisent l’exposition et la vulnérabilité au changement climatique. Pour progresser en matière d’adaptation, les dirigeants municipaux et régionaux doivent déterminer les mesures à prendre pour mettre un terme à la perte de biodiversité, restaurer les terres agricoles, préserver les forêts, protéger les côtes, garantir que personne ne souffre de la faim et garantir la vie et les moyens de subsistance partout.

Le sommet COP28 à Dubaï se poursuivra jusqu’au 12 décembre.

[Edited by Nathalie Weatherald]

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